摘要：每一个巨无霸城市背后，都被委以国家层面的重任

撰文|杆叔&编辑|欣欣然

急了的青岛，终于得到最高层面的回应。而且，收获很大。

7月24日下午召开的中央全面深改委员会第九次会议上传出利好：

会议强调，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，要牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，努力创建社会主义现代化国家的城市范例。

会议指出，在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

此消息对深圳的利好，杠杆游戏就不多说。今天，主要说说青岛。

 

1、急了的青岛，太需要政策雨露

很多年前，腾讯远没有今天地位，在一个电视节目上，彼时的小马哥想要送如日中天的海尔张瑞敏一个QQ号。

张总拒绝了。

老企业家没有接受QQ，但全中国的年轻人都接受了。

这似乎像一个隐喻，青岛和山东，与互联网经济巨潮擦肩而过。

在年轻人的支持，互联网席卷之中，腾讯成长为世界级企业。因为有了腾讯等众多优质企业，深圳今天登上世界级科创中心城市宝座。

青岛海尔、海信还是很牛。

但广东的美的和格力、康佳、创维、TCL，个个都牛。

京津两个直辖市外，我国北方最有活力的城市青岛，其地位放到全国也还是杠杠的。2018年，青岛经济总量超过1.2万亿，全国12位，和第10名杭州的差距也并不算大。

但杭州有阿里，有发达的浙江民企后盾。而杭州前面，武汉、成都是所谓的强省会，开足马力你争我赶。

苏州的富庶，江苏整体的强大，青岛和山东肯定羡慕。北上深广、重庆、天津，他们的国家战略地位，没什么好讲。

青岛当然急了。

之于省内，2019年初，山东最小的地级市莱芜撤销，所辖区域划归济南市管辖。

 

从此，济南管辖面积超过1万平方公里，常住人口从700多万，逼近900万。无论市域面积，还是人口体量都缩小和青岛的差距。

实际上，杠杆游戏一直认为，获得更大的市域面积和人口，这其实也是一种政策支持。同样，成都因为新机场的建设，也拿下了资阳代管的县级市简阳。

成都东进获得支撑，更大的城市版图和未来跃然纸上。

计划单列市青岛要做国家中心城市，同样有副省级地位的济南也摩拳擦掌。省里面手心手背都是肉啊。

日前，青岛日报官微就发了文章，《济南正铆足劲冲刺一万亿GDP大关，我们要有紧迫感啊！》。

文章说，“近两年，济南在发力，济南在追赶，济南在变化，变得令人刮目相看。”“济南正在铆足劲冲刺一万亿GDP大关，我们要有紧迫感啊！”

再放到我国经济的格局和趋势中去看，经济重心的南移已经持续1000多年。GDP总量前十的城市，长江以北，只剩下北京、天津。

青岛无疑是京津之后，北方最有基础和希望的城市之一。上个月杠杆游戏在青岛时，就感叹过，这条件和基础，真是相当好。

深知压力，雄心壮志的青岛很努力。一把手带队赴深圳考察学习，提出“学深圳、赶深圳”。

努力的青岛，希望得到上层的支持。

 

2、每一个巨无霸城市背后，都被委以国家层面的重任

经济体量是反映。

其实，从各大城市的总规中，我们也可以看出一个城市的地位，及其在国家战略、区域中的位置和作用。

2017版最新获批的北京总规明确，北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

同样，2017最新版的上海总规明确，上海是我国直辖市之一、国家历史文化名城，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。

总规还明确，上海要立足国际国内和本地实际，主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略……在深化自由贸易试验区改革上有新作为，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国改革发展稳定大局作出更大贡献。

2010版深圳总规明确，深圳市是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。

此次深改会议上，深圳又获得两目标：中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化国家的城市范例。

这是深圳的努力，国家的认可和期待。

2016版广州总规明确，广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。

2011版的重庆总规明确，重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

我们发现，上述5座城市，都被赋予了全国性、国际性的定位和作用。

此外，2006版总规明确，天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心……将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。

2016年获批的最新青岛总规则明确，青岛是我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。

实际上，杠杆游戏要说，虽然青岛目前还没有拿到国家中心城市入场券。但这个定位，并不低。

 

比如，同样是2016年最新获批的城市总规，济南是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。

两相对比就可以发现，青岛的地位。

还如北京、上海、广州、重庆之外，被支持建设，或以国家中心城市为目标的几座城市，目前的总规，城市定位其实也都还是大区级，和青岛差不多。

当然，下一步的总规修编，大家都会努力提高能级。

总规之外，杠杆游戏发现，各大城市往往还自加压力，希望自己有更高目标，并努力奋斗。包括，获得发改委等部委支持建设国家中心城市，或以此为目标。如成都、武汉、郑州、西安。

青岛，此次不就获得了建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区的机会。

国家希望更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

这是难得历史契机。下一步，如果可以被支持建设国家中心城市，那将更进一步。

 

3、除了进入国家战略，还需要发挥优势、苦练内功

在中国，一个城市什么样的基础、区位，会配以什么样的国家支持和定位。反过来，什么样的定位，往往也决定城市的上限，和其他城市的差异和差距。

青岛正在建设胶东机场。

2018年，商务部复函山东和青岛，支持青岛在欧亚经贸合作产业园区创建中国-上合组织地方经贸合作示范区。

欧亚经贸合作产业园区，主要就在青岛管的县级市胶州。

是的，此次最高层的支持早有先兆。这是胶州的机会，也是青岛的机会。

通过天府国际机场的建设，成都跨越龙泉山脉，城市大步向东，誓言再造一个成都。

同样，胶东新机场的建设，对于青岛也有同样的意义。良好的港口，加上国家级西海岸新区等，青岛的经济布局和功能平台，实际上非常不错。优势要最大程度发挥起来。

这回青岛和深圳在最高层的会议那里同框出现，杠杆游戏不得不说，青岛学深圳、追赶深圳，建设北方深圳，实际不仅仅是青岛的追求，大概也是国家的期待。

青岛在国家经济、社会中的战略地位，可见一斑。

下一步需要做的，就是发挥优势、埋头苦干，以配得上国家战略支持和定位。

此次国家层面的定位和支持，并不足以说青岛在山东省内的竞争就胜出了，更不意味着青岛一定就可以拿到国家中心城市入场券。

济南永远会发力。实际，青岛也应该跳出省内，放到全国去思考未来。

对于济南要做强省会，杠杆游戏早前写过文章，这是好事。

济南强省会的建设，最终好处就是山东整个省，可以获得更高的发展上限，争夺更多全国性资源。

通过行政区划调整，获得更多的各类资源，对于做大城市体量和经济实力，无疑有好处。但一个城市也好，一个省也好，最终的顶级资源争夺，其实最终还是面向全国、全世界。

各省都搞强省会，当大家都有很强省会时，会是什么后果呢？

一个不算富裕的大省，可以造就一个巨无霸城市；一个沿海大省却可以造就多个巨型城市，同时成就更发达的都市圈（大都市区）、城市群。

如果济南更强大了，青岛努力，整个胶东半岛、山东，会形成更为强悍的聚拢效应。

济南强了，青岛也就可以更强。胶东半岛，乃至整个山东省，就可以争夺更多的全国性资源。

这样的成功在广东最明显，江苏、浙江也有一些反映。

相对于江苏、浙江、广东有多个巨型城市，及其全省发展更均衡的光环，山东既有的青岛、烟台、济南等还不够，无论单纯的人口、经济体量，还是综合的实力都不够突出。

怎么办？激活竞争，共同做大，恰恰是最佳方案。

整合莱芜，济南的体量人口和上限都得到进一步提到。无论在山东省内，还是在全国城市的竞争中，都提高了实力。

济南、青岛、烟台都更进一步，没有人还能再忽视山东。相关城市越强，本来的发达格局将更加坚固。

济南也好，青岛也罢，目前要做的，就是发挥优势、埋头苦干，拼。缺什么就补什么，假以时日，必有所成。

加上国家战略的加持，努力争取国家中心城市建设支持资格，一个强大的青岛，就在未来。

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