摘要：中小城市观念的更新有时候比钱、比政策更有意义

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撰文| 张银银

前几天去了福建莆田。从福州长乐国际机场去莆田的高速路上，感触良多，如同在重庆，山、山、山，还是山。

但途径的沈海高速莆田段，很长一部分都是八车道，令人震撼。

海滨城市莆田经济总体状况较好，2016年GDP大约1811亿元，2015年常住人口287万，户籍人口有340多万。按照常住人口计算，人均GDP超过6万人民币，按照最新汇率接近1万美元，高于全国平均水平。

而如果算上外出经商、务工的，其实人均生产值更高。不算祖籍莆田，今天拥有莆田户籍的各类生意人，也是杠杠的。当然，外界对莆田有些看法。

莆田到底是一座什么样的城市？“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin0903）在这里，发现了一些有趣的地方发展杠杆。今天，张银银就此次短暂旅行所想所思，和大家分享。

1、妈祖和海丝申遗

莆田又名湄洲，在华人文化圈里最知名的，要属这里的妈祖。

莆田的湄洲岛是妈祖圣地，全岛陆域面积14.35平方公里，人口4万多。1988年经福建省政府批准设立省级对外开放旅游经济区，1992年成为国务院批准创办的国家级旅游度假区，在海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市建设中具有一定的优势。

湄洲岛位于海峡西岸经济区沿海中部，与台湾遥遥相望、一水相连，是“海上和平女神”——妈祖的故乡，也是妈祖祖庙和中华妈祖文化交流协会所在地、及妈祖信俗世界遗产地。

日前，由我国发改委城市和小城镇改革发展中心主办，“2017中欧城市可持续发展论坛”，在福建莆田举行。就中欧特色小镇发展实践，进行了专题研讨。湄洲妈祖文化小镇的建设，也被讨论。

官方资料称，千余年来，妈祖信仰从湄洲岛传播到世界各地，形成凡是有华人的地方就有妈祖宫庙，就有妈祖信仰者的独特文化现象。目前，全球28个国家和地区有6000多座从湄洲祖庙分灵出去的妈祖庙（天后宫），有2、3亿人信仰妈祖。因此，湄洲岛又别成为“东方麦加”。

湄洲岛自然是个圣地，每年前来朝拜妈祖的信众络绎不绝，其中台胞和海外人士将近20万人次。

妈祖文化是台湾岛内唯一能够超越族群意识、区域界限、社会阶层、党派的主流民间文化。湄台两地人民以妈祖文化为感情纽带，不断深化交流交往，开创了两岸关系发展史上的多项新纪录。

对台之外，申遗这个事，目前正在进行。莆田市2017年的政府工作报告介绍，2016年，该市列入了“海丝”申报世界文化遗产联盟城市。

对于文旅业来说，最高效的杠杆，无疑是获评5A级景区、申遗（世界文化、自然遗产）成功。

但这根杠杆不是谁都可以玩，也不是砸钱就可以。很大程度上说，这必然是一根自然或历史文化积淀而成的杠杆。

所有杠杆，无非都是加资源要素，要么是钱，要么是政策，要么是既有的资源禀赋。所以，古代海上丝绸之路遗产的申报与争夺，注定激烈，捍卫妈祖出生地对莆田来说极为重要。

其实湄洲岛的开发，莆田市已经花了很多力气，基础设施应该说比较完备；学术上，莆田积极捍卫妈祖出生地湄洲岛，并举办了很多活动。

以上努力获得了国家层面的回报，2016年，发挥妈祖文化作用被写入我国国家“十三五”规划纲要，莆田作为“海上丝绸之路庇护神妈祖的故乡”被列入“海丝”申报世界文化遗产联盟城市，湄洲妈祖祖庙入选中国“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界文化遗产首批文物点。

2016年11月，首届世界妈祖文化论坛在莆田举办。据悉，今年，莆田还将进一步推动“天下妈祖回娘家”，促进更多分灵宫庙人士回到祖庙朝圣。

很明显，莆田就是要建设世界妈祖文化中心，打响妈祖文化世界品牌。

可见，湄洲妈祖文化小镇的建设应该说，具备了极好的基础。3月21日，在湄洲岛的短暂停留，“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin0903）体会深刻。就看这个本土文化资源杠杆，能不能发挥最大效应了。

2、港口和海关特殊监管区等政策

很多人不知道，莆田的港口资源极好。

目前，莆田建成了万吨级以上泊位7个，新增港口吞吐能力2554万吨，东吴港区列入全国重要港区名录，向莆铁路和湄洲湾港口铁路东吴支线建成通车，日发送旅客1.6万人次，铁路货运实现零的突破。

但因历史原因，莆田港口发展并没有像厦门那样突出。

而如果看看地图会发现，莆田良港众多，海岸线400多公里，莆田方面介绍称，可开发港口的岸线100公里。湄洲港湾是“世界不多，中国少有”的天然深水港。

在2017年该市的政府工作报告中，提出，加速推动港口经济发展。开工数个相关建设，建成运营罗屿作业区40万吨大型散货码头、国投煤炭装船泊位、国投铁路支线、罗屿铁路支线等，开展向莆铁路货运专线、福莆宁城际轨道等前期工作。

发展现代港口业态，积极培育新航线，争取瑞钢联铁矿石网上交易平台布点莆田，推进普洛斯二期、中粮、闽润等临港物流项目，建设煤炭、矿石、木材、油品等仓储中转基地，争取设立保税区、保税仓库，带动发展港航信息、贸易、金融等衍生增值服务。推进电子口岸“单一窗口”建设。

而远景方面，未来五年，莆田希望建设面向国际的亿吨大港。对标国际航运中心，创新港口发展模式，实施基础设施专项行动，打造深水良港国际品牌。

在莆田，听该市官员说，未来，莆田打算修编湄洲湾港总体规划，续建新建一批深水泊位和港航设施，目标是建成我国南方最大的散货码头和湄洲湾40万吨主航道，完善港口货运铁路系统，提升疏港公路运输能力。

到2021年，港口通过能力希望突破1亿吨。

能不能实现，或有一些不确定性，但这个目标，无疑希望最大程度用足莆田的天然港资源禀赋。

而显然，要做大港口物流业，保税（港）区、保税仓等的政策加码必不可少。我国所有那些成功的港口城市，除了本身条件好之外，同样也是政策的赢家。恰恰，这方面，过去莆田收获太少。

所以，莆田要建设港口航运总部经济区，建立各类大宗货物区域分拨中心，发展国际邮轮、客货滚装等。以及，航运交易、期货交割、金融保险等高端服务于一体的港区生态圈，就必须要努力，也狠狠要政策。

这方面，不但需要莆田自己积极争取，也面临福建省内，乃至我国东南沿海各省市的激烈博弈。

3、用好既有资源，是撬动中小城市（镇）特色发展最好的杠杆

说到莆田，鞋服和民营医疗暴露的一些问题，自然也无法回避。事实上，这对莆田不全是坏事。经历了这些，更有机会刮骨疗伤、优胜劣汰。

从人类几千年的历史和商业社会趋势说，鞋服这类高频快消品，永远不会被淘汰。莆田的良好基础，孕育着做更大、更强的可能；

随着我国社会发展水平的提升，公众对健康的重视，医改的深化、社会办医的推进。以及老龄社会的一天天逼迫，医疗和康养（老）业意味着多大的市场，可以想见。有败类，也有未来的医疗、健康巨无霸，这是肯定的。

对了，在莆田3天，张银银也了解到，该市正在打造国际医疗健康岛。吸引莆田相关民营资本回流大本营，引进国际资源和资金。

做这样的事，从资源禀赋和趋势上说，肯定是对的。

“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin0903）对莆田的了解极有限，张银银在莆田也仅仅呆了3天，只能走马观花。莆田肯定还有很多有意思、值得写的杠杆故事，我无法做到面面俱到。非常抱歉。

但就以上我特别注意的几点来说，“杠杆游戏”（ID：ZhangYinyin0903）更加确信，大部分地方，特别是中小城市、小城镇发展贪大求全、好高骛远完全是不必要，也是不可能实现的。用好既有的资源禀赋，最大程度争取相应的政策支持，引入开放的金融思路，最大程度做强特色——其实也就够了，这就是最好的杠杆。

所以，“中欧城市可持续发展论坛”这样的智库活动，最需要的恐怕不是大城市，恰恰是中小城市（镇）。大城市的虹吸效应，在大部分国家都不可避免，如何应对？观念的更新有时候比钱、比政策更有意义。

最后想说一下莆田市区的房价，大概1万来块。这个价格对于留在莆田本地上班的人来说，不便宜。大家都知道，在三线城市上班的收入是多少，莆田也不例外。或许，莆田在外的老板太多，在本地的老板也不少，北边是福州，南边又是泉州、厦门等，这房价自然也就不便宜。

虽然莆田老板不少，但常住人口低于户籍人口五六十万，还是很说明问题。房价对要素价格的传导是很明显的，莆田要集聚更多人口、吸引人才，利用好既有资源做大做强，主政者应有深谋远虑。

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