摘要：西安迎来最好的机遇，当珍惜

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撰文|张银银

西安迎来新一把手后，已经火了多次。

近日，华商报微信公众号转发的一篇西安发展问题的文章，引发关注。该文标题叫，“为啥落后于很多省会？西安市WS记王永康提出这‘十问’亟待破解”。

又是该市一把手点的火！

作为十三朝古都，西安为什么会落后于许多兄弟省会城市？该市一把提出“十大短板”说，且是在该市市W全会上公开提出，力度前所未有。

西安“十问”的提出和传播，是西安市超越发展的迫切期望，在杠杆游戏看来十分有趣，背后也潜藏着杠杆原理。不仅如此，西安发展中的问题，其实也可以从杠杆角度来思考。

1、西安相对落后是正常的，直面问题是不容易的

打开卫星地图可以发现，和四川省会成都所处的地理环境类似，西安也是被群山所包围。

不同在于，成都主城区向东，越过龙泉山脉，趟过川中丘陵，抵达直线距离200多公里的川东华蓥山脉一带，这里有四川盆地的另外一座超级城市，重庆。而顺着岷江、沱江、涪江、嘉陵江、乌江等，最终汇入的长江，联通武汉、南京、上海这样的城市，并最终接收和融入海洋文明。

重庆和成都，成为长江经济带西端最重要的两个城市。人类工业化、现代化总是从沿海、沿江开始的。这是现代工商业所需要的物资、物流、交通、人才、信息等资源特性所决定的。

中国的改革开放也是从沿海开始，然后沿江开放、内陆开放，如今向西对欧亚大陆开放。

所以，西安有再辉煌的历史，哪怕在改革开放之前都还有很多比较优势，在改革开放之后的一定历史阶段，注定相对落后。就像西安“十问”所提出的尖锐问题：

1、为什么我们工业门类齐全、基础较好，但多年来，工业不大不强，工业这块短板就是补不上？

2、为什么历史上西商能发展壮大？曾经辉煌500年，成为中国十大商帮。现实中，同处内陆的成都民营经济也能发展起来，而我们的民营经济却发展不起来？我们在营造公平竞争环境、良好市场秩序、建设法治政府方面，有没有让企业满意、群众满意？行政服务效能究竟能打多少分？

3、为什么西安军工资源优势全国第二，还承担了国家军民融合的试点任务，但军转民、民参军发展不够、产业不大，军工优势转化为经济发展优势不足？

4、为什么我们地处中国大地原点，区位优势明显，拥有航空、铁路综合交通枢纽，但开放经济发展缓慢，发挥“一带一路”重要节点的作用不强？

5、为什么区县特别是远郊区县，发展空间大，要素成本低，但在区县域经济发展上却未能成为全市的重要支撑？

6、为什么我们历史文化、红色文化、山水文化优势突出，但文化产业、旅游产业却不大不强？

7、为什么我们拥有国家西部大开发、关中天水经济区《发展规划》等多项政策红利，拥有欧亚经济论坛、丝绸之路新起点等良好平台，理应成为国内外金融资本的汇集点，但丝路金融中心建设、金融产业却达不到省上要求？

8、为什么我们科研院所林立，大专院校众多，重大科研成果层出不穷，但在我市转化能力不足，墙内开花墙外香？面对兄弟城市视为掌上明珠的高校、科研院所、两院院士、众多专家人才，我们有没有当好“店小二”，有没有在打破校地壁垒、发挥高端人才作用上积极努力服务？我们的户籍政策、人才政策有没有走心，能不能真正让人才引进来、留下来？

9、为什么我们工业不大不强、发展得也不够快，可空气质量长期处于全国后十位，生态环境保护工作不尽如人意？兰州、京津冀等地区的空气质量都在变好，我们该怎么办？

10、为什么我们在制定规划时，学校、医院等民生服务配套都有，但老百姓却一直在抱怨办事难、上学难、看病难？

这些诘问实际扔给内陆任何一个城市都一样。即便在中西部相对领先、相对在全国有存在感的武汉、重庆、成都，同样是痛，无非是轻重、程度各异。

从这个角度而言，西安有这些问题，不全是西安的错。这是市场经济、改革开放规律和节奏、地理位置注定的。但要成事注定还是要靠人，人的主观能动性，特别是当地政经精英的思维和意识极为重要。

就像西安的近邻郑州，除了政策眷顾外，其自身的努力是值得肯定的，相对崛起是毋庸置疑的。

因此，西安当然要自省、反思。相对落后是正常、可以理解的，但如果明明处于这样的情况，还故步自封、沾沾自喜，那就是自己的问题了。今天，西安可以直面问题是良好的开局，是撬动更好发展的杠杆。

2、西安比重庆、成都都更靠东，更靠近中原和华北，但其两三百公里内无对手

在杠杆游戏看来，西安落后于成都等省会，固然有经济基础、背靠的人口和经济资源、官员和当地企业家思维等因素。但根本上，是因为缺乏你追我赶目标所致。

没有CP哪来飙戏的动力。

接着上文第一部分，对成都地理环境的描述。西安，尽管比重庆、成都都更靠近中原和东部，但其两三百公里半径内，没有任何一座城市的经济郑智地位，可以和他匹敌。

这明显不同于重庆之于成都。而成都、西安，都被崇山峻岭所包围。在这样的自然和经济地理环境中，一个城市是很容易满足和止步的。

我们说成都平原是天府之国，实际关中平原更是。成都平原只有不到一万平方公里的范围，关中平原有3.6万平方公里。成都平原只有关中平原四分之一大。

其实，从人均GDP角度而言，陕西、关中平原，分别高于四川及广义的环成都经济区域。不同在于，陕西是中西部省市中，少有的几个达到了全国平均发展水平的。西安看人均指标也是不错的，只是人口和经济总量，在这个强省会时代，显得有些落寞。

而经济体量很大程度上决定了城市的排序和吸引力，当然，其实重要的是经济规模效应。从这个角度而言，西安差了成都、武汉一大截。在郑州、合肥、长沙面前，也很一般。

这样的现状，甚至是倒退，西安已经有些年头。但一直没能重振雄风。其中一个原因就是他没有CP对象，郑州、武汉那是遥远的事情，那是他省的伙伴。

而成都、重庆那可是几十年的基友。自从百年前重庆开埠，驶上现代文明的快车道，这股东风沿江带入了四川盆地。通过大省资源的哺育，以及和重庆的你追我赶，成都一刻没有休息过。

除了个别时候，因为Z局动荡，稍有颓势，大部分时候都是战斗状态。特别是1997年，重庆恢复直辖后，四川资源分配得到解放，于四川、重庆，以及成都，都是好事。有限的资源得以扩容。

在丧失了称霸内陆工商业第一大城市数十年的重庆之后，四川深知做大成都的重要性，成都也更知道，自己有机会谋取更高的位次。

而这样的历史变故、机遇，西安没有；这样的基友，陕西没有。很多时候，杠杆另外一端的对手，是让自己更强大的重要助力。没有对手，没有你追我赶，在关中平原里，西安过着天府之国的日子……

3、西安迎来最好的机遇，当珍惜

历史终究会变化，西安迎来最好的历史机遇。

1、从国家战略层面，一带一路推进是必然。30多年改革开放后，我国东部的开发、开放已经取得很好成就。经济开放发展自东向西，由沿海到内陆是不二选择。

在这个大战略和大背景中，西安的区位、交通和郑智、经济、文化重要性，都是不需多言的。

2、于人事、政策层面言，西安迎来最好的郑智经济周期。此处杠杆游戏省略一万句，各位杆友懂的。

值得注意的是，此次西安“十问”的探讨，获得全国性传播，得益于现代媒介。

最早该文只是陕西当地一个自媒体所发，接着西安乃至陕西最有影响力的媒体华商报，其官方微信公众号转发，引起门户网站的注意。最终，不仅仅登上了财经新闻头条区，在某门户网站的新闻首页头条区重要位置获得数万条评论。

意识到问题，并尖锐指出，利用现代舆论工具激发探讨，超越西安、陕西地域，让其在全国范围内得到关注。这一来二去的传媒套路，本身就是一个地方获得关注很好的杠杆。存在感多少还是需要的。

这和不久前成都召开的该市国家中心城市产业发展大会，讲问题、找差距，一个道理。当然，成都在这方面一直是行家。

在上述两大宏观和中微观机遇之下，西安2017年招商引资的表现、招才的口号喊得很响、很有成果。见下图1.2017年1-8月西安主要落地总部清单。

图1.2017年1-8月西安主要落地总部清单（ps，第一项应为阿里西北总部） 图表来源|悦西安

阿里、京东、圆通、申通、中通、传化、海航、海康威视、华为、赛伯乐、顺丰、华润……一个个企业巨头（区域）总部的落地，带来的不仅仅是就业和税收、房价支撑，还有人才流、信息流、思维流。

后者从长远来说，可能更重要。一个沉寂、落寞的地方要重新崛起，必须有鲶鱼去搅动。指望在一个一成不变的环境里，发生思维的革新，政府公共服务意识的提升，是不现实的。

我们的政府相对喜欢大企业，愿意为大企业“卑躬屈膝”，为他们的发展创造条件——从而整体上改观一个地方的政商环境。当然，资本是流动、易逝，追逐利润的。这样的历史机遇下，西安需要留住他们，留住人才，为人才发展、本土企业的培育创造更好可能。

最后，杠杆游戏补一句，此次公开提出西安发展短板“十问”的该市一把手，恰好在重庆任过职。不仅如此，他还有多年的浙江工作经历。见过大江大海的他，应该明白一个地方应该怎么发展。

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