摘要：一个地方除了搞人才争夺战，还应该搞减负战

 

 

撰文|张银银&编辑|欣欣然

我国经济第一大省，掀起了给制造业企业的减负战。

对此，杠杆游戏认为，中国区域经济竞争进入新阶段，从抢人抢企业，到给人和企业减负。

1、广东的成功永远值得学习

9月10日，广东对外发布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）》（简称《实体经济新十条》）。

这是一个涵盖10方面61项具体政策点的“大礼包”，官方预计，实施后2018-2020年可累计为企业直接降成本超2000亿元。

这十条要说并不新。杠杆游戏注意到，2017年8月，广东曾出台力度空前的“实体经济十条”，截至今年6月已累计为全省实体经济企业减负约963亿元。

而上述政策出台仅一年就迭代升级，官方的解释是，修订完善是为更好适应新发展形势需要，推动各项政策更好惠及广大企业，并聚焦企业发展面临的新痛点、新堵点、新难点和新热点，进一步推动以先进制造业为主体的实体经济高质量发展。

在今天，新的中美和世界经济格局之下，给企业减负，特别是给制造业企业减负，实际就是捍卫中国经济。

过去一年多，不少地方，持续掀起抢人大战。一些城市如西安、成都、武汉的落户数据非常靓丽。与此同时，深圳、广州、杭州、长沙、重庆常住人口的增量更加多。杠杆游戏曾写过《深广杭长渝最大赢家！超级城市人才争夺战一年总盘点》（3月26日）

体量较大的城市，放开落户，这是非常大的进步，无论怎么夸奖都不过分。同时却带来了新问题，落户多了，房子供应不足、价格更高了。

实际上，很多人愿意落户和在二线城市买房，也有无奈的成分。一部分是投资，还有一部分是在京沪深等城市买不起，退而求其次，以及本身就在二线城市工作，感觉再不买以后更买不起了。

同时还能落户，那当然更好了。起码比家乡回不去，京沪深留不下要强。

房子、户口解决后，这么多人未来怎么就业、创业，如何让他们留下来落地生根，是个问题。

怎么办？优秀的广东给出了答案，那就是给企业减负。企业减负了，才能轻装上阵，才能扩大产能、提质发展，创造更多就业、财税。

实际上，广东等沿海省市之所以改革开放后，可以取得经济社会发展的领先，除了区位因素外，就是开放改革进行得早。

今天，广东决定给制造业企业减负，这就是主动改革，为实体经济提供更好发展环境。非常值得学习。

2、房价不是一个城市的全部，搞人才争夺战，更要搞减负战！

很多时候流行一个观点，房价不高城市没地位。一定程度上说，这是对的，优秀的城市、产业发达、人才汇聚的城市，房价自然便宜不了。

这是真实供需、层次的体现。

但杠杆游戏要提醒的是，得注意先后顺序。比如我们常说的纽巴伦（纽约、巴黎、伦敦）房子贵，那是因为人家发达，吸纳了全球精英。同时，人家房价收入比，实际还没我们很多城市高。

所以，简单说房价的绝对数，本身是不完整的。

扯远了，看到广东给制造业企业减负，杠杆游戏主要想说，有志于争夺我国经济更好位置的城市们，除了抢人，是该给企业和人（包括抢来的人）减负了。

为什么这么说？

因为一个地方根本上解决就业和有更多好的就业，要靠足够多和足够好的企业。如果一个地方产业本身还不够发达，年轻人却过早背负沉重的房贷负担，那么他能做的往往不是创业、创新，而是参与争夺有限的较好就业机会。

这样的后果就是，一个地方进入一种恶性循环，地价不低、房价不低，年轻人不太敢创业、创新，好企业、优质新企业较难涌现——于是，地方政府更多求助于所谓招商引资。

招商引资肯定有一定效果，但是首先各地都在争夺，其次相对不那么发达的地方为了招商引资，一定给这些引来的外来（资）企业和资本超国民待遇。

或许这些企业能为当地带来财税、就业、面子，但是这些企业本质上不是自己的，而是发达地区的。

更大坏处是，发达地区因为资本、企业到处攻城略池，越来越发达；欠发达地区拿着纳税人的钱，扶持的往往是外地、外资企业，更容易忽略本土企业。

说得更直白一点，因为过分把资源给了外来大企业，本土企业反倒容易遭遇不公平待遇。不久前，杠杆游戏写过一篇文章，《最新民企500强地域解读：大搞强省会却冷落了自己人》（8月29日）。

这一恶果，已经在一些城市呈现。而本土企业不强，怎么持续保证自己城市长盛不衰，如何保证外来企业、资本不被招商引资待遇更优厚的地方抢走？

所以，杠杆游戏的看法很简单，那就是要给本地企业减负，既包括外来企业，也包括给本地企业。像广东《实体经济新十条》学习。

同时我要说的是，人才争夺战吸引来了很多优秀年轻人，怎么发挥好他们效应，让他们过更好，也给当地带来优质资源和财富？那就是也要给他们减负。

比如房价别把人逼疯，主要就是要增加宅地供应。无论是商品房也好，还是带有一定保障性质的住房，比如共有产权、公租房、人才房等都应该更多。简单说，土地财政不是不搞，得适度。

同时，给抢来的人，以及所有人，个税返还也好，创办企业也好，减轻人家负担。

3、减负怎么减？

这是一个专业的问题，杠杆游戏不敢班门弄斧。我认真看了广东《实体经济新十条》，觉得讲得很好。

就此，我做个精简版阐释。

一、降低企业税收负担。不解释。

二、降低企业用地成本。这个杠杆游戏也不多说，有恒产更有恒心。

三、降低企业社会保险成本。对此，国常会最近也说了。

四、降低企业用电成本。扩大售电侧改革试点，到2020年电力市场交易电量占广东省内发电量比例不低于60%。

五、降低企业运输成本。看看广东打算怎么做？省属国有交通运输企业全资和控股的高速公路路段对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆，试行通行费八五折优惠。

制定高速公路差异化收费试点方案，鼓励有条件的地市通过政府补偿或回购等方式自主实施车辆通行费优惠政策。

六、降低企业融资成本。这个说了很多年了，广东的多条措施很不错。

七、降低企业制度性交易成本。这些东西，在很多地方看不见，但成本不低，确实应该努力降低。

八、支持工业企业盘活土地资源提高利用率。

九、支持制造业高质量发展。这方面各地都在做，互相学习。

十、加大重大产业项目支持力度。各地这方面也都有举措。

上述十条，我觉得各地都应该借鉴、学习。一个地方除了搞人才争夺战，还应该搞减负战。

一个城市或省，可以把企业的负担减小，那么无论今天多落后，假以时日，一定可以在我国经济版图中占据重要位置。

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