国家物流枢纽建设为啥这26城被选中？-杠杆游戏·张银银-财新网

摘要：地位不会一劳永逸，能不能成事，能不能为社会经济做贡献是关键

撰文|杆叔&编辑|欣欣然

今天（9月19日），杠杆游戏几乎是忙到没时间吃饭的地步。但我看到一个答记者问，感受相当强烈。实在是非常想写。

其实这个事，上周我写过。

当时，根据两部委联合印发的《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》。共有23个物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单。我随即写了《名单终于发布！利好砸向26城！》（9月11日）

那天我也是非常忙，又是接待朋友，又是谈工作，还要写稿……真是巧了。

我也不明白为什么，我去浏览发改委网站，结果不经意看到，发改委经济贸易司负责人就2019年国家物流枢纽建设工作答记者问。

逐字逐字句读完，我最想说，这26个城市太幸运了！所以，今天劳烦各位眼睛了，我居然又写这个旧闻。

1、物流基础设施被提到了前所未有的高度，这26城太幸运了

答记者问第一个问题是，介绍国家物流枢纽建设工作的主要背景。

回答的第一句话，当然伟大光明正确了，杠杆游戏就不多介绍。

接着重点，十九大明确将物流基础设施与铁路、公路、水运、航空、电网等重大基础设施并列；国常会多次研究部署物流降本增效和创新发展工作……

这些文字背后，物流基础设施的建设提升，高度可谓前所未有。实话说，我看了真的非常震撼。

所以，我们要加强物流基础设施网络建设。

而国家物流枢纽建设，就是要推动构建国家层面的骨干物流基础设施网络，发挥物流在衔接供需、活跃市场、优化资源配置等方面的重要作用，提高物流规模化、组织化、体系化运作水平，促进区域均衡发展和统一国内市场建设，为实体经济转型升级和高质量发展奠定坚实基础。

这些话看起来很官方。如果做过生意、开过小工厂，就知道物流太重要了。

为什么沿海发达，道理简单得不能更简单，其中重要一点，那就是沿海物流成本更低、运输便捷度更高。杠杆游戏说的当然是工业革命之后。

大海或者河流冲击形成的平原区、三角洲区，包括我们今天所说时髦的湾区，就是这方面占优势，他们先天有发展工商业，包括做港口、物流的基础。

根据最新的数据，2019年上半年我国社会物流总费用与GDP的比率降至14.6%。

我国已经连续好几年，降低了这个比值。但实际上和全球平均水平比，依旧高。全球前两年是12%左右。

而厉害如美国，可以低到8%左右。

国家物流枢纽干啥，就是要系统整合分散的存量物流基础设施资源，加强物流设施间的协同衔接、互联互通，提高干线物流效率、促进干支高效衔接，打造“通道+枢纽+网络”的物流运作体系，为物流高质量发展提供有力支撑。

简单说，就是要这些国家物流枢纽给力，把物流角度的社会运行成本降下来。

只有降下来了，经济才更有效率，更有利润，更有国际竞争力。

其实，我看完问答，一大感受就是，我们这个国家发展到今天，太不容易了。今天内外还有很多压力，我不展开，杆友都明白。

沿海、东部我们很发达了，甚至有些可以和发达国家媲美。然而中西部，还有很大工业化、城市化的空间，而且都是硬骨头，很难啃了。

未来的路如何走好？真不容易。要让内地更好、更快完成工业化、城市化，减低物流成本实在太重要了。

中新（重庆）第三个政府间合作项目、西部陆海大通道的规划实施，很重要一点，不就是希望广袤的西部地区，可以降低物流等成本，可以更好对外开放。

为此，国家想了很多办法了。

第一批23个国家物流枢纽（实际包含26个城市），担当大任，你说是不是太幸运了。

2、为什么第一批是这23个国家物流枢纽（实际26个城市）？大有深意！

答记者问，相关领导也说了，此前计划2019年布局15个左右国家物流枢纽，为什么最终公布的是23个？

具体来说，包括：

东部地区10个（天津、上海、南京、金华（义乌）、临沂、广州、宁波—舟山、厦门、青岛、深圳）

中部地区5个（太原、赣州、郑州、宜昌、长沙）

西部地区7个（乌兰察布—二连浩特、南宁、重庆、成都、西安、兰州、乌鲁木齐）

东北地区1个（营口）

乌兰察布—二连浩特，实际2个城市，但算成了一组物流枢纽。宁波-舟山也是类似情况。同时，金华（义乌），义乌是金华代管的县级市，也可以算2个城市。

所以，上文我说实际是26个城市。

23个枢纽，首先是根据《国家物流枢纽布局和建设规划》和《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019—2020年）》，到2020年布局建设30个左右国家物流枢纽的计划。

而从此次实际申报和评审情况看，不少城市存量物流枢纽设施已具备一定规模，产业发展基础较好，枢纽建设方案较为成熟。

所以增加到了23个枢纽。同时，为避免国家物流枢纽的布局过于集中，2019年参与申报的每个省区市最多只布局1个国家物流枢纽（计划单列市单独计算）。

此前，《国家物流枢纽布局和建设规划》确定的127个承载城市和212个国家物流枢纽，是统筹相关国家战略实施、区域经济发展情况，从全国层面做出的统一布局，并结合实际分阶段、分年度推进实施，是否入选2019年建设名单，并不会影响相关承载城市推进此项工作。

答记者问还披露，本次共有51个国家物流枢纽承载城市的56个物流枢纽，参与申报，涉及31个省区市（含计划单列市）。

选出23个，真是竞争激烈。

此前我有写，武汉、杭州意外没进第一批，如今再去思考，真的是国家有全局考虑；这两城市，及湖北、浙江省有气量，有超前的布局思维。

接下来还有嘛，先让小弟和适合的上。这利于全省，其实省会早晚还是受益。

3、地位不会一劳永逸，能不能成事，能不能为社会经济做贡献是关键

答记者问说得很直接，相关部门会建立定期评估和动态调整机制。

一方面，市场自发建设形成、对完善国家物流枢纽网络，具有重要意义的枢纽和所在城市，会及时调整纳入规划范围；

另一方面，对长期达不到建设要求，或无法有效推进枢纽建设方案实施的承载城市，将及时予以调出，确保国家物流枢纽建设质量。

而纳入了的城市，真的大赚。

有政策渠道的支持。

看答记者问的表述：国家物流枢纽建设投资额大、回收期长，具有一定的公益性，特别是还涉及铁路专用线、多式联运转运等一些公共性、基础性设施建设。对此，我们将会同相关部门研究通过各种途径，支持国家物流枢纽相关补短板项目建设。

简单说，基建会得到很多支持。基础越好的会更好，强者恒强。

具体来说，2019—2020年是起步建设阶段。所以第一批23个，以及接下来的2020年总计30个的规划，这些枢纽城市率先受益。

接着，2021—2025年是加速建设阶段，将系统总结前两年的建设经验，布局建设150个左右国家物流枢纽，建立以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系。

2026—2035年是综合提升阶段，将重点补齐枢纽网络节点空白。并依托国家物流枢纽发展一批具有国际影响的枢纽经济增长极，促进实体经济转型升级和高质量发展。

简单说，干得好的，下一步将是世界级的枢纽。这必然会匹配很多资源和支持。

祝福第一批的23个枢纽（26城市），以及接下来的30个枢纽（合计）。愿这些枢纽可以为经济社会降低物流成本，做出较大的贡献，愿国家可以迈过这道坎。

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