摘要：对标京沪，走向世界

2020年新年初始，一系列重拳相继挥出。

如《外商投资法》《优化营商环境条例》同步落地实施。对标国际先进水平，我国将为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

再如前几天，高层会议点名推动成渝地区双城经济圈建设，一时间成渝地区再次被热捧。

这几年来，成渝地区的发展有目共睹，从偏居一隅到走向世界舞台，西部这扇羽翼，正和我国经济发生强有力的共振。

提及发展，营商环境是非常重要的指标。之于国家，其是重要软实力，之于地区，是促进国家和地区经济发展的重要引擎。其表现的优劣，直接影响招商引资的多寡。

西部以重庆为例，其近来在优化营商环境上动作频频。

就在2019年12月，重庆市委高层会议就明确提到：优化营商环境，强调“对标国际先进优化营商环境”意义重大、责任重大。

重庆官方虽然多次提出要优化营商环境，打造市场化法治化国际化营商环境等，但“对标国际先进”的提法比较少见。

1、信号

可以看到，重庆的各种举动都在释放一个信号：大力推进对标国际先进营商环境，已经进入了落实阶段。

2019年10月，世界银行发布《2020年营商环境报告》。中国的全球营商便利度排名，继2018年大幅提升32位后，2019年又跃升15位，升至全球第31位。

作为世界范围内最专业、权威的营商环境报告，世界银行的营商环境包含了诸多指标。如：

开办企业：反映开办企业的难度；

申请建筑许可：反映企业建设标准化厂房的难度；

获得电力供应：反映企业获得电力供应的难易程度；

注册财产：反映企业获得产权保护的程度；

获得信贷：反映企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度；

投资者保护：反映企业股东权益保护的力度；

缴纳税款：反映企业所需承担的税负，以及缴付税款过程中的行政负担；

合同执行：反映合同执行的效率；

……

今天就不逐一阐释所有指标了，我们举一个例子：获得电力。

企业获得电力指标，去年起就成为中国营商环境全球领先的一大优势。同时，如上所述，“获得电力”是世界银行评测营商环境便利程度的一级评价指标之一。

其中，办电所需的环节、时间、成本等构成评价“获得电力”指标的核心要素。

值得注意的是，在这份报告里，中国在获得电力方面全球排名第12，比去年上升2位，显著好于东亚太平洋地区其他经济体。

世界银行报告显示，中国“获得电力”指标领域中，企业接电需要两个环节，耗时32天，仅为东亚太平洋地区平均4.2个环节和耗时63天的一半。可见，我国在营商环境方面的提升。

而在重庆，“获得电力”已经方便到一个APP就可以搞定。

在经历了2018年的经济调整后，我们发现2019年重庆经济增速在逐步回升。背后，有重庆市经信委等多个政府部门和电力公司做的诸多努力。

2、脚步

以“获得电力”为例，去年11月，《重庆市深化电力接入改革优化营商环境的实施方案》出台。

其中提到，针对低压小微企业，提供“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务，力争打造全国一流电力营商环境。

如果这些听起来还比较模糊，举几个例子就会一目了然。

据报道，重庆爱民养老服务中心通过“掌上电力”APP提交了将电表容量增加至160千瓦的申请。

国网重庆市区供电公司工作人员现场勘察后，发现原有的35平方毫米的架空线不能满足增容后供电要求，决定新敷设一根160米95平方毫米的电缆。

但问题来了，有60米需要入地敷设，涉及市政道路开挖掘路工程，需要到当地有关部门办理施工手续。

按照重庆市优化营商环境提升方案，低压小微企业接电涉及的电力管线施工、城市道路开挖等行政审批相关手续，均由电网企业负责办理，客户不用再四处跑手续，实现办电手续“零审批”。

又如，重庆市将低压小微企业办电环节由5个压减至2个，办电、接电时间控制在15天内。

同时，对用电容量在160千伏安（千瓦）及以下的小微企业，采用低压接入，电能表（含计量表箱）及表前接电工程，包括行政审批手续，均由该公司负责，并将电能表安装在用电地址处。

此为低压小微企业办电“零投资”。

所谓“零上门”就更好理解了。目前，低压小微企业用户可通过“渝快办”“掌上电力”APP等渠道，全程网上提交办电申请。

电网企业取得客户许可后，自动线上获取客户身份证、营业执照等办电必要信息。

在此推动下，低压小微企业办电快速增长，国网重庆市电力公司也不断完善管理，形成管理闭环。

回归商业发展，“2019中国城市商业信用环境指数”发布，重庆位列第五，仅次于北京、上海、广州、杭州。

此外，央视发布的《中国城市营商环境报告2018》里，重庆综合排名也位列第五……

有重庆市经信委等多个政府部门和电力公司做的诸多努力，重庆经济企稳回升趋势明显。

3、未来

值得注意的是，去年底，世界银行明确未来的报告中，将拥有3亿以上人口的国家营商环境评价样本城市从2个扩大到4个，之前的2个是北京和上海。

如文初提到的，2019年重庆提升营商环境方面动作频频，对标的也是京沪。

我们试举一例。

在供电可靠性方面，重庆曾有个数字非常“亮眼”：2019年，市中心及市区范围户均停电时间达到1.19小时；2020年，户均停电时间将不超过1小时。

实际上，这些年重庆的配网不停电作业也在加大装备和队伍建设。

公开数据显示，截至2019年12月24日，国网重庆市电力公司2019年累计开展配网不停电作业近1.4万余次。

在此背景下，无论是“获得电力”还是整体营商环境，重庆都在不断地向上延展。

关于重庆的未来，毋庸置疑。打开地图就能发现，在内陆所有城市来说，交通和区位条件最好的莫过于郑州、武汉、重庆，这三座城市半径300公里内的人口都是1亿人左右。

所谓腹地论，内陆没有谁可以和这3个城市比。不是说其他城市区位就不好，各有优势。我们只是对一些大省和腹地概念，过去存在太多错误解读纠偏。

而重庆和武汉，还有长江黄金水道加持。全世界很少有不在大洋、大河边的顶级城市。有也是因为特殊原因，比如北京、莫斯科等。实际上，我们的北京离渤海也不远，天津和北京乃一个整体。

可以看到，重庆的脚步正越来越快，越来越有力。

如今成渝地区双城经济圈高层战略加持，未来，作为西部重镇，重庆营商环境对标京沪乃至世界级水准，值得期待！

（本文仅代表作者观点）