​摘要：欢迎关注国企改革先锋号：混改风云

文|刘斌（中国人民大学管理学博士，访美学者，知本咨询首席国企改革专家）

编辑|亿亿

“五一”之前，国务院国资委组织的“科改示范专项行动”204家科技型公司最终确认并公布。

就像这次改革工程目标所讲，选择这些优秀的种子公司、标杆公司，是要“打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，推进国有资本布局优化和结构调整，在此基础上复制推广成功经验”。

可见，未来的三年，这204家科技企业就是整个中国国有科技公司改革创新的领航员、领操员、信号兵。他们的改革实践、发展动向不仅将影响自身，同时，也具有深远的示范意义。

本次科改示范行动，要在五大改革领域十七个改革重点集中发力，这是整体要求、主攻方向，同时我们也需要看到，204家企业来自于不同的行业、不同的成长阶段和东、中、西各个地区、面对不同的技术环境，把握好企业特点，精准施策，才可能有的放矢，取得更佳改革成效。

如何把共性框架和个性特点结合好呢？对于204家企业的整体特点分析就显得比较必要了。因而，从今天开始，知本咨询国企混改研究院将专题推出几篇分析解读文章，帮助各位朋友全面了解科改行动的这些优秀公司。

图1：知本咨询在《中国证券报》发表科改示范企业全景透视分析

一、区域分布：全国展开，高地突出

204家科改企业，都分布在哪些省区？呈现出什么区域特点？先来看我们的统计图：

图2：科改示范企业的区域分布示意

特征1：中西部科创基因快速发展

我们从图表分析看出，本次科改示范企业，注册地分布在除了西藏自治区之外的国内各个省份。

东部领跑:东部地区天津市（9家）、山东省（9家）、江苏省（7家）、浙江省（4家）、福建省（4家）、广东省（15家）占据了更多的企业份额；

中部崛起：中部省份科技公司的力量正在迅速崛起，这一点从湖北（9家）、河南（6家）、湖南（5家）、安徽（4家）等几个中部省区的科改企业数量可以清晰看出；

西部快追：从东北和西部省区来看，数据也是令人振奋的，黑龙江、吉林、辽宁三省分别有3、4、5家企业入选，陕西7家企业进入，重庆5家企业入围，四川省入选企业达到了10家，云南省也有4家企业。

中国经济高速成长40年，形成了东、中、西三个不同的经济规模区和经济增长级，自然禀赋、历史水平对于不同的省份发展造成了固有外部因素影响，但是科技创新这种新的经济增长动力具有独特性，它与区域自然环境关联小，只要有良好的发展环境和创新体制机制，就可能在不同的省份产生重大推动性影响，从而可以作为推动中国经济中部和西部追赶、超越的核心动能之一。

我们欣喜地看到，在本次科改工程名单中，来自于中部和西部省份的科技型企业占有了相当的比例，这也说明四川、湖北、陕西、河南、重庆、湖南等这些中西部省份，已经开始蕴蓄更强的科技创新潜力和后发动力。

特征2：“东南西北”四大科创高地启示未来

科改企业名单告诉我们，中国初步形成“东南西北”四个有潜力打造的科创高地。它们分别是：

北部：京津冀地区

东部：上海地区

南部：广东地区

西部：川渝陕地区

从数据来看，北京作为首都和众多中央企业总部集中的地区，具有大量的科技研发和技术公司发展基础。在204家科改公司中，一共有46家集中在这里，占五分之一。

同时，周边天津地区也有9家科改公司，河北省也有5家企业，这样在京津冀这个地带，就集中了50家以上的科技型公司。

这既是对目前科技发展资源区域集中特点的量化反映，也能充分说明，如果措施得当，北京首都打造京津冀一体化的世界一流、中国领先科创高地，具有较好资源条件基础。

东部的上海及周边地区，也集中了众多科改企业。上海市有13家企业入选，江苏7家企业入选，浙江4家企业入选，安徽4家企业入选。

从长三角经济圈协同发展的角度来看，接近30家科改企业，也说明东部地区科创中心具有相当基础。上海市已经提出打造国际科技创新中心，在这样整体布局之下，这个区域的国有科技企业，理所应当在深化市场化改革中跑得更快更好。

广东省在南部省区一支独秀，拥有15家科改公司，成为南部科创高地。粤港澳大湾区的建设，对于广东省各个地市，以及深圳经济特区都将带来深刻长期影响。目前，包括深圳华为、腾讯等中国高科技公司都集中在这个区域，大量的市场化科技创新资源汇集在此。

广东省提出打造国家级科技产业创新中心，深圳打造国家创新型城市，既是本区域内国有科技企业的发展的基础，也是未来继续扩大改革成果的条件。

西部四川和重庆两个省市，本次入选的科改企业分别达到10家和5家，初步树立起西部地区科创高地的基础，如果再加上陕西省7家企业，这个区域内有20多家科改示范公司。

成都、重庆、西安这几个城市，人文特点突出，科技和教育基础良好，完全有理由成为“川渝陕”区域联动、人才联动、市场联动的中国西部科创高地。

“东南西北”四大科创高地，我们认为不仅代表着本次科改示范行动的企业分布，更能给予未来的国家科技创新政策一个具象的发展思路。

由于科技创新要素，特别是人才、技术、资本、市场是以聚集形式出现，同时带有明显的辐射效应。

如果能够在国家科技创新布局中，充分利用和调动目前显现的四大区域要素，把建设“东南西北”四大科创中心升级为国家级和区域级战略，打通科技创新和科技企业改革任督二脉，微观上将大大提升企业创新的积极性和创新效率效果，宏观上对于我们经济高质量发展和区域协调发展、创新型国家建设起到重要作用。

二、技术领域：战略新兴，科技服务

本次科改示范企业名单，再次重点强化了若干重大科技发展方向和产业技术应用领域，对于国家科技创新能力的提升，对于企业技术竞争能力的巩固，都将产生重要价值。

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图3：科改示范企业技术领域分布示意

技术领域特点1：高度覆盖战略性新兴产业

根据国家统计局颁布的《战略性新兴产业分类（2018）》，新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域是战略性新兴产业的重点发展方向。

这些产业具备知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，它们以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。

再来审视本次科改工程入选的204家公司，和战略性新兴产业的布局要求有较高的匹配性。

大数据、云计算、互联网和物联网技术领域入选企业最多，达到了23家；半导体、芯片、光电和操作系统领域入选企业排名第二，达到19家。

这两个技术领域的42家企业共占入选企业的20%比例，分别从软件和硬件勾画了新一代信息技术产业的微观蓝图。

高端装备制造产业方面，有航空航天技术领域的企业14家；机器人、智能制造、5G硬件领域的企业7家；重型装备、军工、核电等领域的技术企业6家；船舶、汽车、隧道装备研究领域企业4家。

新材料产业方面，按照我们的分类，一共有17家科技公司入选科改行动名单；生物医药科技企业入选6家；节能环保产业企业入选8家。

总体看来，本次科改行动的入选企业，大多分布在国家战略性新兴产业的主要发展方向，与国家科技战略有较大的咬合度。

技术领域特点2：契合国家中长期科技发展规划

我国正在抓紧编制《2021—2035年国家中长期科技发展规划》，推动我国从科技大国到科技强国的发展跨越，为我国经济社会发展提供长期和有力的科技支撑。

能源、交通、信息、先进制造、材料、空天技术、现代服务业是新一轮科技发展规划的相关核心领域，这些领域的企业在本次科改行动入选名单中得到充分反映。

能源技术领域来看，有8家在电力、热力能源技术的企业入围，另有6家核能利用、水电利用的科技公司；从交通领域来看，有8家智能交通相关科技公司入选等等。

技术领域特点3：全方位强化科学技术服务业

本次科改入选企业中，有相当一批企业是本企业集团、本地区、本行业重要的研究开发型企业、设计院所。

化工、有色金属、稀土、消防安全领域的研究院所入选16家，综合交通勘察设计领域的院所入选14家，另外还有其他行业的设计院所9家，近40家研发设计院所的入选。

说明了在科技产业链条中，这些科研和设计服务企业，对于每个地区和每个企业集团都起到了重要的作用，这也是科技服务业产生重要价值的体现。

总体来看，204家科改示范企业，广泛覆盖了国民经济的各个主要领域，它们很多是面向未来的技术中坚力量，也有很多是升级传统产业的技术核心驱动力，我们期待经过三年的科改行动，这些科改企业的机制改革能够为科技动能的发挥贡献重要价值。

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